La Recommandation générale n° 32 concrétise l'art. 1 al. 4 et l'art. 2 al. 2 de la Convention de l'ONU contre le racisme concernant les mesures spéciales. Les Etats doivent prendre des mesures ciblées et limitées dans le temps afin de parvenir à une égalité effective pour les groupes victimes de discrimination raciale.