Conferenza annuale 2026: a chi spetta la responsabilità dell’attuazione dei diritti umani?
La seconda Conferenza annuale dell’ISDU ha riunito circa 100 persone a Bienne, intorno al tema dell’esternalizzazione della responsabilità in materia di diritti umani. Sono stati affrontati argomenti quali la migrazione, la digitalizzazione e il clima.
Che cos’è l’esternalizzazione della responsabilità?
Dopo il saluto di benvenuto, Judith Kopp, collaboratrice scientifica dell’ISDU e coautrice del prossimo studio sull’esternalizzazione della responsabilità in materia di diritti umani, ha illustrato i concetti di «esternalizzazione» e «internalizzazione».
Questi concetti astratti descrivono in realtà situazioni nelle quali Stati e attori privati non si assumono le proprie responsabilità in materia di diritti umani oppure le trasferiscono ad altri soggetti. Judith Kopp ha illustrato questo fenomeno con l’esempio delle importazioni di beni e servizi in Svizzera. Esse rappresentano i due terzi delle emissioni nazionali di carbone, eppure non sono contabilizzate nel bilancio nazionale. In questo modo la Svizzera trasferisce ai Paesi produttori l’impatto ambientale del proprio consumo.
Quando le responsabilità risultano poco chiare, aumenta il rischio di violazioni dei diritti umani. Allo stesso tempo diventa difficile, o addirittura impossibile, far valere tali diritti davanti a un’autorità giudiziaria. A questa tendenza si contrappongono diversi processi definiti «internalizzazione», che consentono di stabilire responsabilità chiare.
Conseguenze anche all’estero
Patrick Bonyonte, della Commissione nazionale per i diritti umani del Kenya, è intervenuto come ospite della sessione. Ha illustrato le conseguenze dell’esternalizzazione della responsabilità – incluso da parte della Svizzera – in Kenya e il lavoro svolto dalla sua istituzione per affrontarle.
«Le comunità pastorali di Turkana, Marsabit, Baringo, Samburu e Isiolo affrontano siccità e scarsità d’acqua, pur contribuendo in misura minima alle emissioni globali. Il peso degli effetti del cambiamento climatico si è spostato dai principali emettitori storici alle popolazioni più vulnerabili. Il lavoro della Commissione sulla giustizia climatica ribadisce che le comunità vulnerabili ed emarginate non dovrebbero sostenere i costi di una crisi che non hanno provocato.»
Patrick Bonyonte ha inoltre richiamato l’attenzione sulla frammentazione delle responsabilità nel settore privato, sia per quanto riguarda le condizioni di lavoro nell’agricoltura sia per quanto riguarda l’impatto ambientale dell’industria estrattiva.
Digitalizzazione, migrazione e clima: tutti aspetti dell’esternalizzazione della responsabilità
Nel pomeriggio si sono svolti quattro laboratori di approfondimenti dedicati a diversi aspetti dell’esternalizzazione della responsabilità in materia di diritti umani.
Il laboratorio «Diritti umani e adattamento ai cambiamenti climatici: approcci locali e responsabilità globale» ha esaminato misure e strategie di adattamento ai cambiamenti climatici. Sono stati affrontati gli interventi a livello locale sia aspetti transnazionali nonché il finanziamento internazionale per il clima e la ripartizione delle responsabilità.
Leggere lo studio «Il clima, una questione di diritti umani» (pdf)
Il laboratorio «Esternalizzazione della responsabilità nella politica migratoria» aveva l’obiettivo di individuare i rischi per i diritti umani derivanti dall’esternalizzazione nel settore migratorio. L’attenzione si è concentrata sull’estensione delle politiche migratorie europee agli aeroporti dei Paesi di partenza, alle frontiere dello spazio Schengen e all’alto mare.
Il laboratorio «Diritti umani online: la responsabilità nell’era della società delle piattaforme» ha esaminato quali strumenti normativi internazionali e regionali siano necessari affinché le imprese digitali attive a livello mondiale si assumano le proprie responsabilità. Sono stati discussi temi quali la raccolta di dati personali, la disinformazione, la censura e la sorveglianza.
Un quarto laboratorio ha presentato la procedura di accreditamento internazionale dell’ISDU.
Conclusione della Conferenza annuale
La giornata si è conclusa con una tavola rotonda. Angela Müller, direttrice di AlgorithmWatch CH, e Johannes Wendland, consulente giuridico di HEKS-EPER nel settore economia e diritti umani, hanno tracciato un bilancio della giornata e proposto spunti di riflessione. Una sintesi del loro scambio sarà pubblicata prossimamente.
